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黔西南州2018年政府信息公开工作年度报告

索引号:52230011/2019-243364 文章来源:州政府办 发布时间:2019-03-29 16:15 作者:州政府办 点击:1649 【字体: 【打印内容】【内容?#26469;懟?/a>
索 引 号:  52230011/2019-243364 主题分类:  综合政务-电子政务
发布机构:  州政府办 发文日期:   是否有效:
名  称:  黔西南州2018年政府信息公开工作年度报告
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       根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《贵州省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》),特公布黔西南州2018年政府信息公开年度工作报告。
       本报告由黔西南州人民政府办公室综合各县(?#23567;?#26032;区)、州政府各部门的政府信息公开年度工作情况进行编制,是2018年全州各级政府及部门开展政府信息公开工作的情况,内容包括总体工作情况、聚焦“三大战略”推进政务公开情况、重点领域信息公开情况、深化政府信息公开,推进主动公开情况、推进公开解读回应情况、推进“互联网+政务服务”促公开情况、推进政务公开平台建设情况、政府信息依申请公开办理情况、推进政务公开制度化规范化情况、存在问题及下步工作打算等十个部分以及统计附表、附图。所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。报告电子版可在黔西南州人民政府门户网站(
www.bta2.net)政府信息公开专栏下载。如需咨询,请与黔西南州人民政府办公室联系(地址:贵州省兴义市遵义路5号,?#26102;啵?62400,电话:0859-3222807,电子邮箱:[email protected] )。
       一、总体工作情况
       2018年,黔西南州各级政府及其部门认真贯彻落实《条例》、《规定》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2018〕22 号)、《省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕85 号)、《省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕86号)、《省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(黔府办函〔2018〕87 号)文件精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,充分发挥政务公开服务大局的作用,全面推进决策、执?#23567;?#31649;理、服务、结果及重点领域信息公开,以公开促规范,以公开促服务,以公开促治理,不断提升政务公开的质量和实效,助力人民满意的服务型政府建设。

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       (一)强化组织领导,健全工作机制。一是州委、州政府高度重视政务公开工作,将公开作为加快法治政府建设的重要抓手,纳入全州工作全局统一部署、统筹推进。成立了由州委副书记、州政府常务副州长为组长的政务公开工作领导小组,研究部署?#36139;?#20840;州政务公开重点工作。州政府办牵头负责全州政务公开工作的指导、协调和推进。各部门也相应成立了政务公开工作领导小组,明确了分管领导,不定期召开会议,研究部署政务公开工作。同时,各部门加强政务公开工作机构和?#28216;?#24314;设,明确了专门机构,配备了专职人员,为深入推进政务公开工作提供了强有力的组织保障。二是健全工作机制。印发《黔西南州2018年政务公开工作要点的通知》(州府办发〔2018〕30 号)、《州人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》(州府办函〔2018〕107 号)、《州人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案》(州府办函〔2018〕116 号)、《州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(州府办函〔2018〕129 号),围绕“三大战略”、法治政府建设、解读回应“三位一体”公开体系建设、“互联网+政务服务”示范试点省建设、政务公开平台建设、政务公开制度化规范化、保障措施七部分,进一步强化政府信息公开的主动性、针对性和时效性。

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       (二)强化保障机制,夯实工作基础。一是建立政务公开考核?#21103;?#20307;系。在探索规范政务公开全流程的工作规程中,建立包括组织保障、制度建设、政府信息公开、政策解读、回应关?#23567;?#26381;务公开、公众参与及平台建设八个方面,49个具体标准的政务公开考核?#21103;?#20307;系,不断推进信息发布与解读、回应工作有衔接,将“五公开”落实到行政管理全过程,政务服务全流程。二是强化教育培训。把政务公开列入公务员培训科目,加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训,增强领导干部和全体公务员的政务公开意识。强化业务培训,组织召开2018年政务公开工作培训会,培训结合工作实际,精心安排培训科目和内容,提升公开发布人员的专业素养,进一步提高业务水平。三是强化目标考核。?#36139;?#20102;《中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发〈黔西南州2018年度县(市)、义龙新区、州直机关目标绩效考核?#21103;?#20307;系〉的通知》(州委办字〔2018〕72号)文件,将政务公开工作纳入目标绩效考核,所占分?#31561;?#37325;为4%。
       二、聚焦“三大战略”推进政务公开情况
       (一)推进大扶贫信息公开。公开扶贫规划和各项脱贫攻坚专项行动信息,《黔西南州“十三五”脱贫攻坚专项规划暨滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》、2017年脱贫攻坚“春季攻势”、2017年脱贫攻坚“秋季攻势”、2018年“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息围绕行动目标、工作举措、实施情况等进行了总结和公示。重点对我州3个深度贫困县、4个极贫乡镇、165个深度贫困村进行扶贫政策宣传资料印发宣传。将《一张图解读黔西南州脱贫攻坚工作》、《贵州省市县两级党委政府脱贫攻坚工作成效考核示意图》、《黔西南州部门扶贫工作示意图》、《黔西南州扶贫工作调查示意图》、《抓住关键?#26041;?#25226;握工作要领》等在州政府门户网站“脱贫攻坚”专栏公开,全面提升我州扶贫政策宣传力度。按照《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》,财政专项扶贫资金项目实行分级分类公告公示制度规定,公开扶贫资金分配情况信息32条。
       (二)推进大生态信息公开。按?#30053;凇?#40660;西南日报”、政府网站、各大主流媒体公开中央环保督察反馈饮用水源问题整改信息;8月,发布省委环保督察信息10篇;11月,发布中央环保督察回头看相关信息30余篇。每日通过网站、短信和电?#29992;?#20307;开展空气质量预测预报工作,向社会发布空气质量预测预报信息365期?#35805;?#26376;公开全州8个县(市)、义龙新区环境空气质量排名。按季度公布各县?#23567;?#26032;区地表水水?#26159;?#20917;4期。按月公开中心城市和县级城镇集中式饮用水源地水?#22987;?#27979;信息12期。全面公开建设项目 (含核与辐射建设项目)环评信息36件次。在“贵州省建设项目环境影响评价公示系统公?#31350;?#24037;环保验收信息、环评文件和批复文件文本。每?#30053;?#24030;政府门户网站、黔西南日报《饮用水水源地环境保护专项行动专栏》更新进展情况,网站现已公示信息7期、报纸公示进展情况6期。长江经济带“清废行动”等重大生态环境专项执法督查信息及时公开,公开重点案件1件。
       (三)推进大数据信息公开。一是完成梳理全量数据资源目录11651个,其中,无条件共享数据目录4272个,有条件共享数据目录6646个,?#25381;?#20849;享数据目录733个,共享率93.71%;完全开放放数据目录4410个,依申请开放数据目录4489个,开放率76.38%。二是全面贯彻落实中央和贵州省委、省政府指示精神,围绕“六个精准?#20445;?#24314;设了“智慧金州”大数据平台。现已打通了州直18个部门的数据通路,实现数据互联互通、实时交互运算,建成了脱贫攻坚、河长管理、智慧党建、村务管理、政务服务等功能模块,实现跨部门协调调度和精准管理。目前智慧金州平台用户统计共总50235人,督查督办243人,两个责任767人,五人小组5249人,河长4954人,监督周报1219人,派驻监督737人。三是推进大数据与实体经济深度融合,利用大数据改造传统动能、培育新动能,打造了金州电力电网智能控制中心、金源铁合金、紫金矿业、振华新材料等一批先进典?#25512;?#19994;,融合企业已达158家。四是建设黔西南州企业云平台,结合“1+3+3”发展体系要求和企业发展实际,建设黔西南州企业云平台。为黔西南州各级中小企业提供信息化和互联网化应用平台,?#36139;?#20247;多中小企业从实体经济向数字化、网络化、智能化转型,实现由投?#26159;?#21160;、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变。五是建设智慧金州大数据统一平台,?#36139;?#22823;数据在智慧党建、精准扶贫、生态建设、新市民计划等方面的实施应用。
       三、重点领域信息公开情况
       (一)重大建设项目批准和实施领域政府信息公开情况。围绕政府审批、核准、备案,对经济社会发展、民生改善有直?#21360;?#24191;泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目),发布重大建设项目初步设计结果信息65个,项目核准(备案)结果3个,固定资产投资项目评审12个,项目建设24条,批准结果信息53条,环境影响评价审批(核准)信息36条,PPP政策及项目类信息7条,招商项目信息192条,过剩产能3条,征收土地信息6条。

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       (二)社会公益事业建设领域政府信息公开情况。公开社会组织管理信息18条,城乡低保保障标准、城乡低保政策、临时救助政策、特困供养机构名单、特困供养政策、城乡医疗救助政策、社会救助机构名单等信息32条,弃婴送福利院抚养程序和孤儿基本生活费办理序、儿童福利机构目录、残疾人生活?#22266;?#25919;策、流浪乞讨人?#26412;?#21161;办理流程等信息45条,全州各县(?#23567;?#21306;)优抚安置名单及工作动态信息8条,救?#27835;?#36164;储备库项目建设、资金管理等工作开展动态信息19条,公开慈善项目建设、公益资金管理使用等信息19条,公开慈善助学、慈善助?#20581;?#24904;善助困、慈善项目建设、物资捐赠、资金使用、年度工作报告等情况信息31条。

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       (三)公共资源配置领域政府信息公开情况。在州公共资源交易中心网、金州网、贵州省建设厅官方网站、贵州省招标投标网、贵州省公共资源交易公共服务平台、政府采购网、中国土地市场网等相关网站,2018年公开土地和矿权类交易信息473条,采购公告(采购文件、预算金额)、更正公告、废标公告(废标原因)、中标、?#23665;?#20844;告等政府采购信息3925条,公开产权交易信息233条,工程建设项目交易信息4055条,特许经营权交易信息12条。2018年1月1日-12月31日,在贵州省公共资源交易公共服务平台公开信息27683条,由省平台上传国家平台数据22057条。

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       四、深化政府信息公开,推进主动公开情况
       (一)推进决策信息公开。一是全面推行会议公开制度。邀请利益相关?#20581;?#20844;众、专家、媒体等列席政府常务会议、部门办公会议130次;涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议,通过广播、电?#21360;?#25919;务新媒体等渠道向社会公开130次。二是重大决策预公开情况。在重要改革方案和重大政策措施出台前,广泛征求公众意见,并公开公众反馈意见、征集意见和?#25381;?#37319;纳意见等情况。全州全年公开重大决策征集意见198次,其中,州级104次,县级94次;全年公众反馈意见398次,其中,州级144次,县级254次;全年征集到意见1117条,其中,州级603条,县级514条;?#25381;?#37319;纳意见539条,其中,州级25条,县级514条。
       (二)推进行政权力制约公开。一是结合政府机构改革和职能优化,编制权力清单、责任清单在贵州省网上办事大厅同步动态调整公布31个州政府工作部门权力事项和责任事项3457项,其中取消行政许可事项11项,下放4项,新增14项,调整实施主体、权力名称或转变管理方式9项,合并实施4项,继续实施202项,动态调整12个部门权责清单105 项,权责清单编制相应行政职权运行流程图3457个,行政许可事项编码183项,清理行政审批中介服务事项20项,保留为行政审批必要条件的中介服务事项44项。二是实施行政审批“六个一?#20445;?#24403;场办结一批、网上办结一批、?#20449;?#21150;理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批)改革,公开网上办理事项清单55项,当场办理事项清单60项,?#20449;?#21150;理事项清单29项,限时办理事项清单169项,便民化服务事项清单21项,从严监管事项清单120项。
       (三)加强建议提案办理信息公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》要求,坚持“先审查、后发布,谁公开、谁负责”的原则,对拟公开的建议提案办理复文逐级审查,确保公开的办理复文符合规定、数据准确、语言规范。全州全年公开各?#24230;?#22823;代表建议办理结果585件,其中,州级公开153件,县级公开432件;全州全年公开各级政协委员提案办理结果572件,其中,州级公开207件,县级公开365件。
       五、推进公开解读回应情况
       按照州府办发〔2018〕30号文件要求,全州各级各部门认真抓好政务舆情监测,扩大舆情?#21344;?#33539;围,及时回应公众关注热点。坚持?#20843;?#36215;草、谁解读”的原则,对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件,通过参加新闻发布会、发表讲话、撰写文章、?#37038;?#35775;谈、发表文章等方式,强化政策解读,传递权威信息。实施开放会议制度,规范公众参与方式,完善公众参与渠道,扩大公众参与。2018年,全州各级政府及部门回应公众关注热点或重大舆情631次,其中,州级612次,县级19次。参加或举办新闻发布会15次,其中,州级9次,主要负责同志参加的新闻发布会6次;县级6次,主要负责同志参加的新闻发布会4次。政府网站在线访谈38次,其中,州级8次,主要负责同志参加政府网站在线访谈5次;县级30次,主要负责同志参加政府网站在线访谈14次。全州主要负责同志解读政策46次,其中,州级10次,县级36次。发布政策解读稿件358篇,其中,州级93篇,县级265篇。微博微信回应事件42次,其中,州级14次,县级28次。其他方?#20132;?#24212;事件数130次,其中,州级121次,县级9次。
       六、推进“互联网+政务服务”促公开情况
       (一)?#36139;?#32593;上办事公开。一是省级已建成智慧审批平台,梳理出15项材料简单、标准明晰、易电子化的政务服务事项,目前还在水城县进行试点应用测试,下一步将按照省级统筹工作要求,积极推广智慧审批平台应用。二?#21069;?#29031;政务服务“一网通办”总体要求,已将公积金系统、人社系统相关数据放置于中间库,由省级相关?#38469;?#20844;?#23616;?#25509;取数据,实现公积金、社保公共服务系统与贵州省政务服务网统一服务入口。三是完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制。根据《贵州省政务服务大厅投诉举报管理办法(试行)通知》工作要求,修改完善《黔西南州政务服务大厅行政审批投诉举报管理办法(试行)》,进一步规范网民留言、咨询的受理、转办和反馈工作,为群众提供更好服务。四是建立部门信息共享机制,?#36139;?#30005;子证照批?#30446;?#20849;享?#20174;茫?#20943;少申请人重复提交申报材料。
       (二)加强实体政务大厅服务能力。一是深化“一窗式服务?#22791;?#38761;。在州实体政务大厅17个综合代理制单位中采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,推行进驻事项全部由窗口工作人员“无差别”收件受理和出件。2018年共办理1129件。政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到80%,50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。目前黔西南州“一窗”分类占?#28909;?#24030;52.6%(其中州本级64.4%,兴义市48.4%,兴仁市57.1%,安龙县51.5%,贞丰县21.3%,普安县32.7%,晴隆县51.8%,册亨县62.2%,望谟县41.7%,义龙新区0%)。二是科学设立服务窗口。2018年底州人社局、州公积金中心入驻州综合实体政务大厅,保留交警分厅,州本级设立一个大厅、一个分厅,并划分为个人服务区、法人服务区、项目审批服务区,设立常驻窗口、综合窗口、整体进驻窗口、潮汐窗口、代办窗口、邮政服务窗口等多?#20013;问?#24320;展审批服务工作。三是推进邮政速递业务。与兴义市政务中心共建邮政快递服务窗口,12月为出入境、人社局、市监局(商标受理)、国土局等部门寄送办件22件,其中省内13件,省外9件。四?#21069;?#36873;派条件组织部门窗口人员。将部门政治素质高、业务能力强、能够履行首问责任制的行政编制或事?#24403;?#21046;人员选?#23665;?#39547;政务大厅工作,组织开展上岗培训,对不合格人员退回原单位,重新选派。五是建立完善激励约束制度。印发《黔西南州人民政府政务大厅窗口部门及工作人员服务评价办法(试行)》《黔西南州人民政府政务大厅“优秀窗口”、先进示范岗”评选办法(试行)》的通知(州政务中心〔2018〕31 号),定期?#28304;?#21475;部门和窗口工作人员开展?#35745;?#36890;报;与第四?#22270;?#30417;察组修订政务服务协同监督工作程序,对政务服务工作突出问题进行通报,进一步严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务质量和效?#30465;?BR>       (三)优化审批服务。一是开展“减证便民”行动。按照《州人民政府办公室关于印发黔西南州开展“减证便民”行动实施方案的通知》要求,开展“减证便民”行动。2018年全州共取消证明材料857个(州?#24230;?#28040;234个),保留证明材料2003个(州级保留299个),州?#24230;?#28040;比例44%,县?#24230;?#28040;比例27%,其中:安龙县42.17%、义龙新区34%、册亨县31.4%、晴隆县30.61%、兴仁市30.09%、贞丰县24.38%、兴义市24.1%、望谟县23.3%、普安县16%。二是根据国务院暗访督查十省百家办事大厅发现的典型问题要求州本级36个进驻部门和8县(市)政务中心及其进驻部门自查,形成黔西南州政务服务系统问题清单,州本级存在27个问题清单,提出整改措施40条,其中立查立改21条,限期整改、长期坚持19条;8县(市)自查存在127个问题清单,提出整改措施125条。
七、推进政务公开平台建设情况
       (一)政府网站作为公开主渠?#39304;?#20840;州各级通过政府门户网站公开政府信息89341条。其中,州政府及部门公开56829条,县级政府及部门公开32512条。

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图1  近三年全州网站发布信息情况

       (一)用好“两微一端 ”新平台。政务微博。全年通过政务微博公开政府信息6728条。其中,州级政务微博公开政府信息2183条,县级政务微博公开政府信息4545条。政务微信。全年通过政务微信公开政府信息11742条,同比增长74.54%。其中,州级政务微信公开政府信息9043条,县级政务微信公开政府信息2699条。

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图2  近三年全州政务微博微信发布信息情况

       (三)延展公开方式,进基层。在传统媒体广播、电?#21360;?#25253;刊、手机短信的基础上,根据行业特点,充分利用乡、村人口学校阵地,在宣传栏(?#20581;?#24266;)、宣传标语、大型公益广告公开。全年通过报刊、广播、电视等其他方式公开政府信息24291条。其中,州级通过其他方式公开政府信息1615条,县级通过其他方式公开政府信息22676条。
       八、政府信息依申请公开办理情况
       (一)申请情况。2018年,全州各级政府及部门共收到政府信息公开申请198件。其中,州级政府及部门收到36件,占18.18%;县级政府及部门收到162件,占81.81%。申请方式中,当面申请86件,占43.43%;网络申请51件,占25.77%;信函申请61件,占30.8%。

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图3   2018年全州依申请公开主要申请方式

       (二)申请答复情况。各级行政机关依法?#35789;?#31572;复公众信息公开申请,其中?#35789;?#21150;结113件,延期办结49件。已办结申请中,属于已主动公开范围数80件,同意公开答?#35789;?6件,同意部分公开答?#35789;?3件,不同意公开答?#35789;?件(不是《条例》所指政府信息),不属于本行政机关公开数9件,申请信息不存在数2件,告知作出更改补充数2件,告知通过其他途径办理数0件。

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图4   2018年全州依申请公开答复情况

       (三)依申请公开信息收取费用情况。2018年,全州各级政府及部门没有对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取任何费用。
       九、推进政务公开制度化规范化情况 
       (一)推进非公开信息目录管理。?#36139;?#19979;发《黔西南州政务公开暨政务服务工作领导小组办公室关于推进非公开信息目录管理工作的通知》,除涉密部门以外的15个州直机关进一步对非公开目录以外的信息进行梳理公开,发布了将公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的非公开信息目录,进一步明晰政务公开的范围和边界,规范行政机关对于信息发布的自由裁量权,促进行政机关更好地履行公开职责。

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       (二)扎实推进试点单位推进基层政务公开标准化规范化试点工作。认真贯彻落实《贵州省开展基层政务公开标准化规范化试点实施方案》,按照《贵州省基层政务公开标准化规范化试点事项清单(样表)》和《政务公开事项清单编制指南(试行)》,明确事项编码、所属类别、事项名称、内容公开等12个要素。贞丰县发布第二版事项清单1060个事项,其中,就业创业140项、社会救助18项、社会保险40项、户籍管42理项、医疗卫生190项、涉农?#22266;?9项、城市综合执法522项、养老服务7项、扶贫开发28项、征地拆迁15项。兴义市发布第三版公开事项清单1068项。其中,就业创业87项,医疗卫生179项,扶贫开发6项,社会救助28项,涉农?#22266;?8项,征地拆迁15项,社会保险37项,城市综合执法635项,户籍管理34项,养老服务9项。

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       (三)全面推行政务公开监督员制度。选聘全州12类人群共405人作为政务公开监督员,同时履行政务公开监督和民意调查工作职责。2018年7月至8月,对州、县(?#23567;?#20041;龙新区)政务服务中心及入驻政务服务中心窗口单位(部门)开展政务服务群众满意度电话问卷抽样调查,共向810人(次)开展问卷调查,提出意见65条,被采纳意见65条。
       十、存在问题及下步工作打算
       2018年,全州政府信息公开工作取得了较大成效,但与国家要求、公众需求、发展?#38382;?#30456;比,仍然存在一些突出问题,如政府信息公开不够及时全面、公开内容不够规范、网站功能?#20889;?#23436;善、通过政务微博微信公开政务信息还?#20889;?#21152;强、政府信息公开工作?#28216;?#24314;设?#20889;?#36827;一步加强?#21462;?BR>       2019年,黔西南州将从如下方面做好政府信息公开工作:一是进一步规范公开内容。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实。围绕脱贫攻坚、污染防治、大数据三大攻坚战,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。二是建立完善相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,相关制度、目录及办法在政府门户网站公共企事业单位信息公开专栏集中公开。三是进一步强化绩效考核,完善监督体系。做到组织监?#20581;?#32426;律监?#20581;?#33286;论监督和群众监督有机结合,把政务公开工作纳入各单位目标绩效考核,进一步明确考核各项?#21103;輳?#21152;大考核力度。进一步完善科学合理的政务公开?#21103;?#20307;系引入第三方考核。四是进一步加大政务公开考核结果的应用。将政务公开情况作为评?#34892;?#25919;执行能力强弱、工作实绩高低的重要标准,对领导不重?#21360;?#36827;度缓慢、工作没有效果的单位严肃追究责任,并责令限期整改。对明确关部门负责落实的事项,梳理?#36139;?#20998;解任务,州政府办公室将适时对各部门落实情况开展督查,通报结果。

附件


2018年度政府信息公开情况统计表

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